自治区 召开中央环境保护督察新闻发布会
发布时间:2019年07月10日

  

 

  自治区人民政府于7月9日召开 自治区中央环境保护督察新闻发布会。自治区 副主席包钢作了主题发布,自治区 住房和城乡建设厅厅长冯任飞、自治区 生态环境厅副巡视员张树礼、自治区 林业和草原局副局长苏和出席发布会并回答了记者提问。自治区 人民政府办公厅副主任孙利剑主持发布会。

 

  自治区 人民政府办公厅副主任  孙利剑

  主持人孙利剑:


  各位媒体记者朋友们:


  大家下午好!欢迎参 加中央环保督察整改情况新闻发布会。自治区 副主席包钢出席新闻发布会并将作主题发布。自治区 住房和城乡建设厅厅长冯任飞同志,自治区 生态环境厅副巡视员张树礼同志,自治区 林业和草原局副局长苏和同志参加发布会并将回答媒体记者的提问。中央驻 区新闻媒体和自治区各主要新闻媒体的记者朋友应邀到会。在这里,对各位 媒体记者朋友们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

 

  首先,请自治 区副主席包钢作新闻发布。

 

  自治区副主席  包钢


  中央环 境保护督察整改情况新闻发布会主题发布词

  自治区副主席 包钢

  (2019年7月9日)

  各位记者朋友:


  大家好!

 

  下面,我就自 治区落实中 央环境保护督察整改情况做一简要通报:

 

  截至2019年6月底,2016年第一 轮中央环保督察反馈的49项整改任务,完成整改35项,剩余14项正在加紧推进。其中,《整改方案》明确立行立改的6项任务和应于2017年完成的12项任务全部完成整改;应于2018年完成的10项任务完成整改8项,未完成的2项任务 主要涉及历史遗留问题和法律诉讼,正在抓紧推进;应于2019年完成的1项任务正在加快整改;应于2020年完成的5项任务完成整改1项;持续整改的15项任务完成整改8项。2018年中央环保督察“回头看”及草原 生态环境问题专项督察反馈的100项整改任务,完成整改39项。其中,立行立改的13项任务完成整改8项,其余任务年底前完成;应于2018年底前完成的22项任务全部完成整改;应于2019年底前完成的26项任务完成整改9项,其余17项任务正在整改中;应于2020年完成的39项任务正在全面推进。

 

  自治区党委、政府坚 持把抓好环保督察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的重要检验,及时召 开会议进行安排部署,成立了 以自治区党委书记任组长、政府主 席任第一副组长的整改落实工作领导小组,进一步 压紧压实盟市的主体责任和厅局的监管责任,从严从 实推动问题整改到位。主要做了以下工作:

 

  (一)深学笃 用习近平生态文明思想。针对自 治区不少领导干部思想认识仍不到位的问题,我们把 深入学习贯彻习近平生态文明思想,特别是 习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事。自治区 在全区县处级以上领导班子和领导干部中开展了为期两个月的“思想再解放、笃行新发展理念,推动高 质量发展大学习大讨论”活动,召开自 治区党委十届九次全体会议,审议通过了《关于贯 彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神 坚定不 移走以生态优先、绿色发 展为导向的高质量发展新路子的决定》。牢固树立和践行“绿水青 山就是金山银山”的理念,严格落实“三区三线”硬约束,启动编 制自治区国土空间规划,划定并 严守生态保护红线,调整优 化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构,坚定不移把握“把内蒙 古建成我国北方重要生态安全屏障,在祖国 北疆构筑起万里绿色长城”的战略定位。

 

  (二)坚决抓好“一湖两海”生态治理。自治区 及时制定印发了《贯彻落 实习近平总书记关于“一湖两海”生态环 境治理重要批示指示精神的实施方案》,由党政主要领导牵头,三位省 级领导分别担任“一湖两海”湖长,全力以 赴开展整改治理工作。针对存在的问题,自治区 党委政府组成调研组,重点围绕“一湖两海”治理目标、规划编制、项目执行、实施效 果等内容开展了专题调研。自治区水利厅、生态环境厅、农牧厅 分别委托专业机构,完成了“一湖两海”水量、水质和 面源污染评估论证,为规划修编提供依据。呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察 布市及时启动规划修编工作,自治区 发改委委托专业机构,对修编后的乌梁素海、岱海生 态治理规划进行了审核评估,近期自 治区政府将研究批复。目前,呼伦湖 生态治理一期工程18个项目全部竣工,完成投资12.08亿元。2018年启动二期工程13个治理项目,已开工建设12个,完成投资7亿元。呼伦湖水域面积2028平方公里,主要水 质指标总体保持稳定向好趋势,保护区 野生动物种类稳步增加;乌梁素 海生态治理共实施规划内项目47项,完成投资34.3亿元。乌梁素 海水域面积保持293平方公里左右,总体水质为Ⅴ类,局部水质Ⅳ类,鸟类种 群数量明显恢复;岱海生 态治理共实施治理项目24个,完成投资26.7亿元。岱海水域面积54.2平方公里,综合营 养状态由中度降为轻度,周围湿 地面积和栖息鸟类数量增加。

 

  (三)打好打 赢污染防治攻坚战。蓝天、碧水、净土保 卫战均制定了三年行动计划。蓝天保卫战方面,突出重点区域,通过开 展采暖季强化督查、加强联防联控联治、找准症 结系统解决等措施,推动解决呼和浩特市、包头市、乌海市 及周边地区大气污染问题3700余个。全区现 役火电机组和玻璃行业脱硫脱硝除尘改造、钢铁行 业脱硫除尘改造、水泥行 业脱硝除尘改造任务基本完成。2016年以来,累计完成30万千瓦 以上火电机组超低排放改造131台5646万千瓦,淘汰燃煤小锅炉5983台,通过棚 户区改造减少散烧煤约250万吨。碧水保卫战方面,全区共落实河湖长6694人,做到了 每一条河流都有河长、每一个湖泊都有湖长。推进黄河、辽河、松花江 等重点流域综合治理,针对不 达标水体制定并实施限期达标规划。启动达里诺尔湖、居延海、哈素海 等自治区重点湖库生态综合治理工作,努力消除“一湖两海”以外的 水生态环境隐患。生态环境部督办的63个水源 地环境问题全部销号。全区13处、23.5公里城 市黑臭水体完成初步治理任务。33个超采区中有15个基本 实现采补平衡的治理目标。20座“三率”都低的 污水处理厂问题已经消除。净土保卫战方面,全区农 用地土壤污染状况详查全面完成,总体环境质量优良。农村牧 区人居环境整治深入推进。建立了 全口径涉重金属重点行业企业清单,对227家企业实施重点监管。64个自治 区级及以上工业园区污水、固废、供热等 配套基础设施建设加快实施。全区12家企业286.71万吨长 期堆存的金属冶炼废渣已经妥善处置。

 

  (四)加大生 态系统保护力度。一是突 出抓好草原生态治理。2018年,全区实施禁牧4.05亿亩、草畜平衡6.15亿亩,完成退 化草原治理面积520余万亩、种草任务3400余万亩。全面排 查治理矿山开采破坏草原、旅游无 序开发侵占草原以及过度放牧等问题,全区3647个未履 行草原征占用审核审批手续项目,已完成整改3593个,完成率98.5%。二是强 化自然保护区监管。自然保护区内663家工矿企业中,600个矿山项目已退出554个,退出率92.3%,63家工业企业已退出47家,退出率75%,其他工 矿企业全部停产。2017—2018年,全区累 计完成矿山地质环境治理面积271.1平方公里。三是实 施重大生态修复工程。持续加大森林、草原、河湖、湿地等 重点生态系统保护力度,全区荒 漠化和沙化土地面积持续“双减少”,森林面 积和活立木蓄积量持续“双增长”。全区建 立国家湿地公园53处,保护湿地面积19.3万公顷。对全区 大棚房问题和违建别墅问题开展了清理整治工作。

 

  (五)开展专项整治。中央环 保督察反馈的问题多数在全区具有普遍性,着眼源头治理,2019年在全 区组织开展了四大专项行动,一是对 全区自然保护区的矿山退出、矿山整 治以及违规征占用草原问题开展专项整治;二是对全区城镇、工业园 区污水处理厂排放不达标、中水回 用和固废处理问题开展专项整治;三是对 全区水源地保护、地下水超采、黑臭水 体治理等开展专项整治;四是对呼和浩特市、包头市、乌海市 等大气污染比较严重的城市开展专项整治。通过实 施四大专项行动,防止类 似生态环境问题反复发生。

 

  (六)严肃追责问责。2016年中央 环保督察组进驻期间,全区约谈238人,问责279人,公安机关立案侦查52件、拘留57人,立案查处206起、罚款1605万元。2018年“回头看”进驻期间,全区追责问责691人,公安机关立案侦查99件、拘留22人,立案查处336件、罚款3791万元。根据第 一轮环保督察移交问题线索清单,对124名相关 责任人严肃问责,其中涉及厅级干部27人、处级干部65人。对2018年环保督察“回头看”移交问题线索,自治区 纪委监委已完成调查核实工作。

 

  道阻且长,行则将至。我们将 以习近平生态文明思想为指导,严格落 实中央环保督察整改方案要求,举一反三,标本兼治,确保按 期完成环保督察整改任务,全力筑 牢我国北方重要生态安全屏障。

 

  谢谢大家!

 

  自治区 中央环境保护督察新闻发布会问答环节



  内蒙古电视台记者

  内蒙古电视台记者:2018年开展 污染防治攻坚战以来,我区都 采取了哪些措施,取得了哪些成效?

 

  自治区 生态环境厅副巡视员  张树礼

 

  张树礼:打好污染防治攻坚战,是党的 十九大作出的重大战略部署,也是实 现人民群众对美好生活的向往的重大举措。为把中 央和自治区党委、政府的 工作部署落到实处,生态环 境厅专门成立了污染防治攻坚战领导小组,分领域制定了大气、水、土壤污 染防治攻坚计划,应该说 取得了预期的阶段性成效。

 

  具体来讲,蓝天保卫战方面。首先是 建立健全法规政策。《自治区 大气污染防治条例》2019年3月起正式实施。起草完成《乌海市 及周边地区大气污染联防联控联治条例》。同时,还制定出台了《打赢蓝 天保卫战三年行动计划实施方案》和散煤、挥发性有机物、柴油货车、“散乱污”企业等专项整治方案。二是加 强重点行业污染治理。突出抓 好工业污染治理,实施工 业污染源全面达标排放计划,深入推 进火电行业超低排放改造,已完成 全区火电总装机约77%的改造任务。实行排污许可制管理,完成了19个行业 排污许可证核发。特别是加大“散乱污”企业治理力度,去年以来,已规范整治“散乱污”企业1214家。三是推 进重点领域污染防治。强化燃煤污染治理,完成了 地级城市建成区10蒸吨以 下小锅炉淘汰任务,呼市、包头、乌海3个城市启动了35蒸吨以 下燃煤锅炉淘汰工作,其中,包头、乌海已基本完成淘汰。同时,多部门配合,加强矿区、道路扬尘污染防治,加大机 动车污染整治力度。四是强 化重点区域联防联控联治。把呼市、包头、乌海及 周边地区作为大气污染防治的重中之重,以更严 的标准实施污染源治理,对这些地区的有色、水泥、平板玻璃、焦化等 重点行业新建项目执行特别排放限值;去年采暖季,还进行了为期3个月的“压茬式”强化督查。特别对 于乌海及周边地区,去年自 治区政府两次召开会议专题部署,我厅坚持月调度、季督查、年底专项考核,已累计 完成重点治理项目454项,切实保证了工作实效。2018年,全区PM2.5平均浓度31微克/立方米、较2015年下降24.4%,连续三年实现达标;优良天数比例83.6%、较2015年提高2.7个百分点;乌海市 中心城区二氧化硫、氮氧化物、PM10、PM2.5平均浓 度分别同比下降31.4%、3.2%、6.6%和9.3%。今年1—6月,全区优 良天数比例进一步同比提高1.9个百分点,特别是 乌海市中心城区PM2.5平均浓 度历史性地达到了35微克/立方米的标准,优良天 数比例同比提高4.4个百分点。

 

  碧水保卫战方面。一是完善政策措施。《自治区 饮用水水源保护条例》2018年1月起正式实施。起草完成《自治区 水污染防治条例》,即将提 请自治区人大审议。制定出台了《自治区 水污染防治三年攻坚计划》和城市黑臭水体治理、加油站 地下油罐防渗改造等专项工作方案。二是全 面推进重点流域不达标水体整治。坚持对 各盟市水污染防治实施目标责任制管理,每月对 水环境质量及变化趋势进行调度分析和通报预警,全力推 动重点治理任务深入落实。上半年,还会同 财政厅联合印发了《重点流 域断面水质污染补偿办法(试行)》,通过经 济手段增强工作约束,提高治理效果。三是加 强饮用水水源保护。全区已 划定集中式饮用水水源地保护区994处。持续推 进水源保护区规范化建设和水源地保护专项行动,正在开 展县级及以上地表水型饮用水水源地环境问题整治“回头看”。同时,监督指 导全区旗县级以上城市从水源地到水龙头对饮用水水质全过程监测检测,切实保 证了饮用水安全。2018年,全区52个地表 水考核断面优良水体比例53.8%,劣V类水体比例3.8%,同比下降9.7个百分点;42个地级 城市集中式饮用水水源地水质达标率83.3%,比2015年提高了7.1个百分点。今年1—6月,地表水 考核断面优良水体比例78.8%,水环境 质量状况进一步改善。

 

  净土保卫战方面。一是加 强土壤污染管控和修复。圆满完 成全区农用地土壤污染状况详查,重点行 业企业用地调查已完成约71%的信息采集任务。去年开始,对赤峰、巴彦淖尔、呼伦贝尔、锡林浩特4盟市新 建涉重金属项目执行特别排放限制。严格建设用地准入,建立了 污染地块再开发利用生态环境、自然资源、住建三 部门联动管理机制。3个土壤 污染治理与修复试点项目通过国家检查评估。二是强 化固体废物污染防治。开展全 区固体废物大排查和工业固废堆存场所环境整治,全力推 动一般工业固体废物规范化处置。多部门配合,严禁“洋垃圾”入境。对危险废物产生、收集、运输、处置实 施全过程严格监管,多年来,未发生 重特大环境安全事故。三是加 大农业农村污染治理力度。会同农 牧厅联合印发了《农业农 村污染治理攻坚战战行动计划实施方案》,已完成1124个建制 村环境综合整治任务。

 

  加强环境执法监管,是打好 污染防治攻坚战的重要手段。去年,全区各 级生态环境部门共办理行政处罚案件3982件、罚款5.16亿元,共查处 适用新保护法及配套办法案件和移送涉嫌环境污染犯罪案件687件,分别是2017年的1.4倍、2.23倍和1.27倍,各项指 标均创历史新高。今年1-6月,进一步 办理行政处罚案件1187件、罚款1.19亿元,查处适 用新环保法案件和移送涉嫌犯罪案件124件。应该说,切实维护了法律权威,形成了震慑,起到了 惩前毖后的作用。

 

  当然,我区污 染防治攻坚战尽管开局良好,取得了预期成效,但也还 面临不少的困难和挑战。下一步,我厅一定牢固树立“四个意识”,坚定践行“两个维护”,深入贯 彻习近平生态文明思想,按照自治区党委、政府部署要求,倒排时间、挂图作战,继续全力打好打 赢污染防治攻坚战,认真解 决好群众关心的突出环境问题,不断增 强人民群众对美好生态环境的获得感、幸福感和安全感,为筑牢 我国北方重要生态安全屏障作出更大贡献。

 

  谢谢大家。

 

  新华社记者

 

  新华社记者:近年来 我区大力推进城镇棚户区改造工程,在改善 居住环境方面取得了什么样的成效?

 

  自治区 住房和城乡建设厅厅长  冯任飞

  冯任飞:你提的问题很好,我非常 愿意回答你的问题。

 

  2008年以来,我区把 棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程加以推进,特别是 近年来我区持续加大棚改力度,到2018年末,全区已 实施各类棚户区改造193.9万套,主要取 得了以下两方面的成效。

 

  一是改善了居住环境。通过棚改,棚户区 群众人均居住面积明显增加,由改造前的二、三十平方米,增加到改造后的七、八十平方米。据统计,我区城 镇居民人均居住面积到2018年底达到34.7平方米,较2007年底提高了12.8平方米。通过棚改,拆除了 大量低矮破旧的平房,新建了 宽敞明亮的住宅小区,完善了市政基础设施。一部分 土地通过生态修复,规划建设了公园绿地、城市绿道和河湖水系,城市的 生态宜居水平显著提升。约500万居民“出棚入楼”,从“忧居”变为“安居”,群众的 幸福感和获得感明显增强。

 

  二是减 少了污染物排放。通过棚改,拆除了大量燃煤灶台、炉具,有效减 少了燃煤散烧和污染物的排放。按每户每年消耗4吨煤测算,全区年 平均减少燃煤散烧约775万吨,减少烟尘排放约9.1万吨,减少二氧化硫排放约9.5万吨,减少氮氧化物排放约4.1万吨。通过棚 改完善了垃圾收集及转运设施,铺设了排水管网,减少了 生活污水的无序排放,生活污 水收集量日平均增加约90万吨。经过几 年来的持续努力,进一步 改善了我区城镇空气质量和人居环境。

 

  谢谢!

 

  中国环境报记者

 

  中国环境报记者:草原生 态环境问题专项督察反馈意见中指出:“我区草 原生态系统仍然脆弱;矿山开 采造成草原严重破坏;旅游无 序开发侵占草原问题突出;过度放 牧问题未得到有效遏制”。针对这些问题,内蒙古 自治区采取了什么样的措施开展专项整治工作?

 

  自治区 林业和草原局副局长  苏和

  苏和:一、落实中 央环保督察整改工作任务完成情况

 

  内蒙古 草原是我国北疆重要生态屏障,草原牧 区在我国发展大局中具有重要的战略地位。2016年中央环保督察以来,全区共 摸排出未履行审核审批手续征占用草原项目3647个,目前已完成整改3593个,占总数的98.5%;未完成整改项目54个(其中:占用草原70公顷以 上需国家审核项目40个,自治区本级审核项目14个),占总数的1.5%。已有7个盟市 全部完成了整改任务。

 

  为了全 面完成中央环境保护督查反馈意见整改任务,要求各盟市严格按照《内蒙古 自治区林业和草原局落实中央环保督察反馈意见中未完成项目整改方案》,对未完 成整改任务的未履行草原征占用审核手续项目,进行认真梳理分析、拉条挂账,实行表格化、清单式管理,逐一研 究制定整改措施,明确完成时限,做到整改一个、销号一个、验收一个。

 

  二、落实中 央环境保护督察“回头看”及草原 生态环境问题专项督察反馈意见整改工作情况

 

  根据《整改方案》中明确 的各项整改任务,紧密围绕整改重点、难点,紧盯关键环节。对中央环保督察“回头看”反馈意 见中涉及草原的内容1条,草原生 态环境问题专项督察反馈意见中涉及草原的17条整改 任务进行了逐条梳理分析。按照整 改任务的轻重缓急进行分类定级,将18条整改 任务划分为四大类:一是将涉及7个矿山 类的问题定为第一类;二是将涉及5个旅游 类的问题定为第二类;三是将 草原生态系统仍然脆弱的3个问题定为第三类;四是将涉及过度放 牧问题未得到有效遏制的3个问题定为第四类。

 

  按照整改要求,内蒙古 自治区林业和草原局编制下发了《关于落 实中央环保督察“回头看”及草原 生态环境问题专项督察反馈意见整改工作的通知》和《落实中 央环境保护督察“回头看”及草原 生态环境问题专项督察反馈意见整改方案》,要求各盟市、旗县按照动员部署、问题查纠、整改落实、监督检 查等内容制定具体整改方案,强化问题导向,举一反三,逐条细 化完善整改措施,从严从实落实整改,确保问 题得到全面整改。

 

  为了更 好的落实中央环保督察“回头看”及草原 生态环境问题专项督察反馈意见整改工作,全面规 范草原征占用管理,最大程 度的减少草原违法案件的发生,自治区 林业和草原局将2019年确定 为林业和草原资源保护执法年,开展了“严厉打 击破坏森林和草原资源违法犯罪专项行动”。截止目前,按照中 央环保督察所列未经草原主管部门审核的1257个违法 征占用草原开采矿山项目,已完成整改项目339个,正在调查整改项目918个。全区71家A级旅游景区,目前已有36家已办 理征占用草原手续,2家已取缔拆除,剩余33家正在有序推进。按照举一反三要求,全区目 前已拆除草原上违规私搭乱建蒙古包11384座。

 

  为有效 遏制过度放牧的问题,自治区正抓紧制定《内蒙古 自治区禁牧休牧与草畜平衡指导意见》和《内蒙古 自治区草原生态保护修复规划》,科学核定牧业、半农半 牧业旗县天然草原冷暖季适宜载畜量,统筹规 划草原保护与畜牧业发展之间的关系。严格草原执法,加大对 禁牧区放牧或违反草畜平衡规定超载放牧的处罚力度。

 

  下一步自治区 林业和草原局将继续根据整改落实工作进展情况,选择重点地区、重点问题,采取专项检查、重点督查、随机抽 查等方式进行督查,全力推动整改工作,确保整 改工作全面完成。

 

  谢谢!

 

  孙利剑:由于时间关系,记者问 答环节就进行到这里。今天的 发布会时间虽短,但是内容丰富、务实高效,包钢副主席介绍了2016年以来 中央环保督察整改情况,重点突出,语言精练,数据详实,深入客 观地介绍了我区落实中央环保督察整改工作的思路措施和取得的成效。会上,相关部 门负责同志回答了记者朋友们提出的问题。希望大家及时、全面、客观报 道好本次发布会。如还有 关心和需要了解的问题,请在会 后与相关职能部门联系,再做跟踪和延伸报道。希望通 过政府与媒体的密切交流,引导社会各界关心、支持环 保督察整改工作,切实解 决好群众反响强烈的突出问题,为推动 自治区生态文明建设、筑牢我 国北方重要生态安全屏障营造良好的舆论氛围。

 

  今天的 发布会到此结束。

 

  谢谢大家!

 

  来源:内蒙古 自治区人民政府办公厅

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